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【访谈】孙坤走进“秦风热线”直播间 为您介绍宁陕县党风政风“五督五查”工作机制和纪检

时间:2018-05-17 22:48来源:未知 作者:清风宁陕 点击:
日前,县委常委、纪委书记、监委主任孙坤受邀走进陕西广播电台秦风热线栏目,就宁陕县创新推出的党风政风五督五查工作机制和纪检监察信访举报1234工作法与听众朋友进行交流。下
      日前,县委常委、纪委书记、监委主任孙坤受邀走进陕西广播电台“秦风热线”栏目,就宁陕县创新推出的党风政风“五督五查”工作机制和纪检监察信访举报“1234”工作法与听众朋友进行交流。下面“清风宁陕”带您看看访谈的主要内容。
县委常委、纪委书记、监委主任 孙  坤 (右)
《秦风热线》主持人  丁芝茜 (左)

 

主持人:去年以来,安康宁陕县纪委聚焦全面从严治党,强化监督执纪问责,弛而不息正风肃纪,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。请孙书记介绍一下2017年度宁陕县开展执纪审查工作的总体情况怎么样?

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孙坤2017年,宁陕县纪委在安康市纪委和县委的坚强领导下,聚焦全面从严治党,强化监督执纪问责,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效,2017年,宁陕县各级纪检监察机关共受理信访举报163件,处置问题线索362件,立案129件,党政纪处分133人,与上年同期相比,线索处置数、初核数、立案数、处分数分别上升133 %140%27.7%33%

 
 

主持人:宁陕的纪检监察工作2017年有哪些特色亮点?

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孙坤宁陕县2017年纪检监察工作的特点是整体工作有突破,创新工作有特色,特别是在特色亮点方面,积极探索,创新推行了党风政风监督“五督五查”工作机制和纪检监察信访举报“1234”工作法。“五督五查”促进全面从严治党“两个责任”在基层的落地生根。信访工作“1234”工作法把好了监督执纪入口关。这两项创新工作也得到了上级纪检监察机关的肯定和社会各界的关注。

 

 

主持人:去年以来,宁陕全面开展了党风政风“五督五查”工作机制。请简要介绍一下,什么是党风政风“五督五查”工作机制?

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孙坤简单来说,“五督”就是督教育、督公开、督明责、督制度、督问责,着眼于“防”,旨在提升落实“两个责任”的政治自觉,使内有动力;“五查”就是常规检查、专项督查、日常巡察、重点核查、及时调查,着眼于“治”,旨在形成落实“两个责任”的倒逼威慑,使外有压力。

 

主持人:“五督五查”工作机制的背景是什么?

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孙坤推行党风政风“五督五查”工作机制主要是问题倒逼的结果,我们在工作检查和调研中发现一些基层党委(党组)在落实党风廉政建设主体责任的过程中,对“谁来抓,抓什么,怎么抓”这项工作内容不清、办法单一部分基层党委(党组)、纪委(纪检组)在推进全面从严治党向基层延伸的过程中缺乏担当精神、抓基层党风政风建设缺乏有效载体的问题。从2016年开始宁陕县开始探索建立党委(党组)主体责任清单、主要负责人责任清单、班子成员责任清单和落实主体责任情况纪实手册制度(简称“清单+纪实”),把主体责任实化量化为具体指标。2017年3月,在“清单+纪实”的基础上,宁陕县委印发了《宁陕县党风政风“五督五查”工作机制实施方案》。先行在皇冠、梅子等4个镇和县发改局、民政局、教体局等5个部门试点,把落实“两个责任”实化量化为具体行动。

 

主持人:推行“五督五查”工作机制的效果怎样?意义是什么?

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孙坤党风政风“五督五查”工作机制出发点是为了把全面从严治党“两个责任”落实落细落小。经过一年多的工作实践,“五督五查”发挥了积极作用。通过推进“五督”把各级责任明晰,通过“五查”把全面从严治党压力层层传导,通过“防”“治”并举解决了基层党组织抓党风廉政工作缺载体,基层党组织落实“两个责任”缺手段的问题。

 

主持人:宁陕开展党风政风“五督五查”工作机制具体怎么做?有哪些好的做法?

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孙坤我们的主要做法分为“五督”和“五查”两个方面。

      “五督”重在警示预防,核心是明确工作内容。具体包括:一是督教育,提高干部党纪党规意识。工作中做到“四个常态化”:党委书记讲党课和主题党日活动常态化、“扬鞭子、打板子、钉钉子”警示教育常态化、事关群众利益和扶贫领域的政策法规学习常态化、好家风好家训好家规与“诚孝俭勤和”新民风建设教育引导常态化。筒车湾镇创新教育方式,开设“农民夜校”,重点讲授惠农政策、党建知识,修订村规民约,开展实用技术培训,“农民夜校”已经成为筒车湾镇助推党风廉政、脱贫攻坚的重要平台。二是督公开,畅通监督渠道。围绕群众最想知道、最关心的问题,依托县政府网站信息公开平台以及各级各部门建立的公开栏、电子显示屏、微信公众号向群众公开政策标准、办事流程和服务承诺等,加大党务、政务、村务公开力度。在公开政策标准和办事流程方面,群众的反响特别好。三是督制度,促进廉洁履职。健全镇和部门领导班子议事规则,落实重大事项集体决策,完善基层干部任前廉政谈话、述职述廉、任期及离任经济责任审计等相关制度。四是督明责,厘清职责定位。2016年就建立了“清单+纪实”制度,通过纪实手册集中展现主体责任清单的履职纪实过程。明确界定各级各部门党政班子成员的主体责任清单;明确界定涉农部门,包括农水科技局、扶贫局、林业局、民政局等对职能范围内的工作负监管责任;明确界定村“两委”和村监委会岗位职责,实施镇纪委直管村(社区)监督委员会工作改革,核心是促进基层干部高效履职。五是督问责,倒逼责任落实。充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,推行廉政谈话制度、约谈制度、签字背书制度,对存在的问题和现象早发现、早提醒、早纠正。

      “五查”将监督落到细节,落到具体事项当中。“五查”重在惩治查处,核心是督促落实措施。“五查”包括五个方面:一是抓常规检查,促整改提高。以党风廉政建设责任制落实情况为重点,侧重对党委党组、主要负责人、班子成员三个层面主体责任落实情况的检查。县纪委每年开展不少于两次对镇、部门的党风廉政建设责任制落实情况检查,各镇、各部门党委党组每季度开展对村、下属机构的党风廉政建设责任制落实情况检查,对发现的问题实行限期整改、跟踪督办、销号管理。二是抓专项督查,促重点推进。县发改局、财政局、审计局、扶贫局等重点涉农部门,围绕脱贫攻坚、项目建设、资金管理、村级“三资管理”等重点工作开展专项督查。2017年,全县共开展涉农专项检查15批次,发现问题线索35件,立案23件,给予党政纪处分25人。三是抓日常巡察,促从严治党。2017年3月成立了县委巡察办,在全县建立起对镇、部门、村巡察全覆盖,及时发现和纠正党风廉政建设方面存在的突出问题。2017年以来,巡察移交线索102件,截至目前已经立案30件,处分31人,行政处罚35案35人,诫勉谈话49人,移送司法机关2人。建立县委巡察人才库,巡察组长、副组长全部入库,熟悉党建、法律、财经、纪律审查等专业人员也必须入库,从人才库中抽调包括科级领导在内的人员组成巡察组,从事巡察工作。四是抓及时调查,促快查快办。完善领导点名接访、信访举报直通车、接访日等方式畅通信访举报渠道,对反映党员干部违纪违法、侵害群众利益的问题线索,及时开展调查,快进快出、快查快结。五是抓重点核查,促警示震慑。对群众反映强烈,上级交办的重点问题线索,成立核查组,开展调查。特别是去年以来,县纪委对反映扶贫领域违纪、生态环境保护、市场秩序规范三个方面,也就是“三个助力”方面的问题采取直查快办。在这个过程中,制定了扶贫领域监督执纪问责工作十项机制,取得了很好的效果。

 

 

主持人:“五督五查”工作的进展如何?主要成效是什么?

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孙坤目前,我们的“五督五查”工作机制已经在全县各镇各部门全面推开,初步实现了“推动工作效能的不断提升、推动群众关注的热点难点问题的及时解决、推动干部队伍建设的全面加强、推动党风政风的持续向好”这一机制创新的愿景目标。

      主要成效我觉得主要表现在以下几个方面:

      一是紧扣问题,压力变动力,形成了党风廉政建设的全过程闭环管理。党风政风“五督五查”工作机制改变了以往党风廉政建设重安排、轻过程的现象,各级各部门在抓党风廉政建设上有了主线、载体和抓手。它好就好在“两个责任”落实了,指向明确了,方法和路数更清了。

      二是结合实际,务虚变务实,凸显了从知责、明责到扛责、履责的一条主线。党风政风“五督五查”机制的推出,在机制制度方面明确了各级各部门从知责明责到扛责履责的主体责任,覆盖了县、镇、村三级党组织从严治党清单,真正体现了各级领导干部“一岗双责”,核心解决了落实主体责任上热下冷,层层递减的的问题。

      三是注重实效,制度变效益,实现了全面从严治党向基层延伸形成合力。我们常说“一项机制的制定,重在解决问题”。我们在推进党风政风“五督五查”机制中,围绕干部作风、脱贫攻坚、环境保护、市场秩序等群众关心的问题加强教育、健全制度、严肃查处,受到了广大干部群众的认可。


 

网友问答

      网友“清爽的风”问:宁陕的“五督”里面有一条就是“督公开”,那么,哪些内容属于村务必须公开的?公开的方式与途径有哪些?老百姓怎么知道公开程序,怎么具体查询?有没有一些具体的规定?
      答:非常感谢这位网友对纪检监察工作的关心。村务公开的内容主要分为三部分。一是政务公开,主要是党的方针、政策,国家的法律、法规,以及村里规章制度的执行情况等事项的公开;二是事务公开,主要是涉及村内日常事务的管理等事项公开;三是财务公开,即公开村级财务的收入和支出情况,财务公开方面村级日常运转支出、专项补助拨付,特别是涉及脱贫攻坚工作中基础设施项目、产业扶持、合作社运行情况要求必须公开。公开的方式主要是村务公开公示栏和政府网站公开。
对于不按规定公示的,村民有权向上级反映,可以向村监委会反映、向镇纪委反映,也可以通过信访举报电话向县纪委反映,经过核查确实存在违纪违规行为的,会对相关人员依纪依规予以追责问责。

      网友“西西里的阳光”问:以前有些地方对于群众举报的基层党员干部违纪违法问题不及时调查,甚至有案不查。请问,宁陕纪委在抓及时调查,促快查快办方面的有哪些做法?
      答:非常感谢“西西里的阳光”关心我们工作。在抓及时调查方面我们的主要做法有三个:一是畅通信访举报渠道。宁陕县在畅通信访举报渠道方面在全市全省有一定的创新,完善了领导点名接访、信访举报直通车、接访日,通过这些方式畅通信访举报渠道。二是把好关口,建立了问题线索台账,对收到的问题线索迅速转办,确保所有的问题线索不积压。三是建立“红黄牌”预警机制,对所有问题线索在规定处置时限到期十个工作日前进行黄牌提醒,下发《提醒催办函》,对超期的进行红牌警告,对承办机构的负责人进行约谈并记入差错登记,通过责任倒逼,规范监督执纪工作。

      网友“建筑工人”问:宁陕纪委创新性地开展了纪检监察信访举报“1234工作法”,想了解这个工作法是什么样的方式?
      答:感谢“建筑工人”对我们工作的关心。信访举报“1234”工作法是从实际工作中按照“三转”要求创新的一项工作,主要内容是:“1”是指依托信访举报“1”个系统。及时将全县纪检监察机关受理的信访举报件录入信访举报系统,创新细化录入方式,将举报原件、领导批示、处置过程等资料扫描上传,完整呈现信访举报件办理过程。“2”是指把好信访进、出“2”个关口。一方面畅通信访渠道,另一方面对已经办结的信访件及时反馈核查结果,并征求举报人意见,依纪依规维护群众的检举权、控告权。“3”是指规范信访举报受理、处置和办理“3”个环节。建立信访举报七类台账实现受理精细化、四级处理实现处置科学化、规范程序实现办理严密化。“4”是指建立常委包信、动态管信、协调办信和常态析信“4”项制度。按照协作区划分,由县纪委常委包信联系,提高信访件处置的质量和效率。动态管理七大台账,实行挂账督办、销号管理。建立信访处置协调领导小组,做到定期例会、资源共享、畅通渠道。创新信访信息“3+X”分析研判模式,为决策提供资料。
目前,信访举报“1234”工作法已在全县纪检监察机关全面推行。“1234”工作法完整呈现信访件运行轨迹,依托信访举报受理系统,及时把举报原件、领导批示、处置过程等信息完整上传,使办理过程一目了然。畅通进口,完善信、电、访、网四个举报平台,引导信访人如实依纪依规反映信访问题;严把出口,对要结果信访件实行会审,最后对信访举报件进行四级管理,有效提升了基层纪检监察信访举报工作的质量与效率。

      微信一位网友问:想了解安康宁陕纪委的工作在下一步还有哪些目标与计划?请讲讲好吗?
      答:2018年,宁陕县纪委监委整体工作推进中提出了“业务工作抓规范、重点任务抓突破、服务大局抓创新、改革推进抓提升”的“四抓”目标,同时结合正在全县实施的“干部作风提升工程”扎实推进全县的党风廉政建设工作有效提升。一是在业务工作抓规范方面:重点开展业务讲台、跟班学习、案件评查、技能比赛和评优树模五项活动,准备打造执纪审查规范化建设升级版。二是在重点任务抓突破方面:将审查调查、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、党风廉政宣传教育和纪检监察信息四项工作作为重点突破的任务。三是在服务大局抓创新方面:继续探索推行执纪审理“三项制度”、镇纪委委员“三联系”制度、巡察“四个三”工作法、问题线索处置“红黄牌”预警督办机制、干部作风提升“六整六治”等五项机制创新,形成宁陕纪检监察工作新的特色品牌。四是在改革推进抓提升方面:在加速深度融合、强化法纪衔接、发挥监察职能上下功夫,建设政治过硬、纪律严明、本领高强的纪检监察干部队伍。


(责任编辑:清风宁陕)
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