今天是:
WAP手机    设为首页    加入收藏   
简体 | 繁体
当前位置: 主页 > 学习园地 > 会议资料 >

领导干部任前廉政法规考试学习资料(四)

时间:2016-05-09 11:44来源:未知 作者:清风宁陕 点击:
中共陕西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任,扎实推进我省

中共陕西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任,扎实推进我省党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合我省实际,制定本意见。   
落实党风廉政建设党委主体责任,是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度,切实加强党风廉政建设和反腐败工作作出的重大部署,对于确保全面深化改革顺利推进,加快建设“三个陕西”,具有十分重大的意义。各级党委(党组)要增强忧患意识、担当意识,以高度的政治自觉落实主体责任,持之以恒抓作风,坚定不移反腐败,以良好的党风促全省经济社会健康发展。   
一、落实党委主体责任的总要求
1.指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党要管党、从严治党,深入贯彻中央关于党风廉政建设一系列决策部署,明确责任清单,完善体制机制,严格责任追究,确保各级党委切实履行总揽协调、全面主抓、推动落实的主体责任,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。   
2.目标任务。围绕夯实党风廉政建设党委主体责任,明晰责任内容、划清责任边界,构建科学规范的责任体系;创新方式方法、强化制度支撑,构建运转有效的工作机制;加强督查考评、严格责任追究,构建完整闭合的追责链条,切实做到守土有责、守土尽责。   
二、落实党委主体责任的重点任务
各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,领导班子对党风廉政建设履行全面领导的集体责任。要把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,统筹谋划,主动作为,切实把党委主体责任的各项重点任务落到实处。   
1.营造良好的政治生态。各级党委要带头营造良好从政环境,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩。班子成员要坚持以信念、人格、实干立身,襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话,严格按党纪国法办事,嫉恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑,艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。   
2.选用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确用人导向,按照好干部“五条标准”,公平公正选拔培养使用干部。健全科学的选人用人机制,推行党委全委会无记名票决重要领导干部,全面落实省委加强干部交流及管理办法,着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制。坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题,警惕和防范热衷于关系学、厚黑学、官场学,投机取巧、四处钻营、八面玲珑,拉帮结派,吹吹拍拍、拉拉扯扯的人,决不能让他们得力得势。   
3.坚决纠正损害群众利益行为。加强纠风治乱,经常性了解和研判社情民意,下大力气整治各种涉及民生的突出问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等群众身边的腐败问题。巩固和运用党的群众路线教育实践活动成果,毫不放松抓好中央八项规定精神和省委实施意见的贯彻落实,严格执行中央纪委一系列禁令,持之以恒反对和纠正“四风”。   
4.强化对权力运行的制约监督。全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委实施办法。严格落实省委关于市县党政领导干部在工作地安家的意见、新提拔领导干部申报个人重大事项和家庭财产等规定,从权利运行容易出问题的环节入手,切实把权利关进制度的笼子里,扎实开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。   
5.领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。扎实推进纪律检查体质改革,认真落实纪律检查工作双重领导体制,保证纪委监督权的相对独立性和权威性,保证派驻纪检机构集中精力履行监督职能。支持执纪执法机关严肃查处违纪违法问题,支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,为纪检监察机关履职尽职当好坚强后盾。   
6.管好班子带好队伍做好表率。党委班子成员要牢记使命、敢于担责,认真抓好分工范围内的党风廉政建设,切实履行好抓班子、带队伍、做表率的政治责任。坚持从我做起,以下率上,要求别人做好的自己首先做好,要求别人不做的自己坚决不做,树立清正廉洁的良好形象。   
三、落实党委主体责任的责任清单
各级党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人,领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,明确划定责任,带头履行职责,确保“一岗双责”要求落到实处。   
(一)党委主要负责人责任   
1.履行领导责任。作为“第一责任人”,要积极推动本地本部门党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。   
2.强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际安排部署,坚持做到专题研究、分解任务,抓好督促落实。   
3.加强教育监管,坚持原则、敢抓敢管,加强对领导班子成员和下一级党委主要负责人的教育和监督,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履职尽职。   
4.发挥表率作用。认真践行“三严三实”要求,严格遵守党风廉政建设各项规定,管好亲属,管好身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,为广大党员干部当好标杆、做好示范。   
(二)领导班子成员责任   
党委领导班子成员要根据工作分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,做到谋划部署要职责、推动落实要尽责、除了问题要问责。政府主要负责同志首先是政府党组的书记,承担着政府党风廉政建设的第一责任,要在落实主体责任上勇担当、做表率,自觉把反腐倡廉建设融入政府工作各方面、各环节。纪委书记是党内监督专门机关的一把手,要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,聚焦主业开展监督检查,有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。组织部长在协助党委做好选人用人工作方面承担着重要职责,要把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合起来,大力培养选拔党和人民需要的好干部。其他班子成员也要牢记自己的党内职务和身份,自觉把反腐倡廉作为分内之事,找准定位、实化措施,切实担负起党风廉政建设责任。每个班子成员都要履行好以下职责:   
1.落实分管职责。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。   
2.加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育,加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。   
3.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。   
四、落实党委主体责任的保障措施
(一)加强组织领导。各级党委要切实加强对党风廉政建设的组织领导,建立健全责任分解和落实机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。   
1.整合领导力量。按照统一精简效能的原则,将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合并,明确落实党委主体责任的工作部门,增强工作合力,提高工作效能。   
2.完善协调机制。实行联席会议制度,由党风廉政建设责任制领导小组牵头,定期召开成员单位联席会议,及时协调解决本部门重大问题,加强督促检查,确保各项任务顺利完成。强化反腐协调小组职能,推行工作例会制度,建立健全案件线索相互移送和案件通报、协助查办、工作报告、责任追究等制度,推进反腐败组织协调工作制度化、规范化。   
3.强化工作指导。各级党委要加强对下级党委落实主体责任的具体指导,及时掌握下级党委书记落实党风廉政建设责任情况,定期听取同级纪委工作汇报,分析党风廉政建设形势,研究解决重大案件查办中的具体问题。   
(二)创新工作机制。各级党委要从实际出发,积极探索推行有效管用的制度、措施和办法,不断丰富具有陕西特色的党风廉政建设和反腐败工作“制度群”。   
1.实行“签字背书”制度。各级党委要与责任对象签订党风廉政建设责任书,主体责任人要对本地本部门的党风廉政建设责任分工、任务分解、年中工作总结报告等进行审阅,提出意见并签名,作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。   
2.完善党风廉政建设主体责任双报告制度。认真落实省委关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见,各级党委每年1月31日前,以书面形式分别向上一级党委和纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任的情况。推行党委负责人党风廉政建设责任制报告工作制度,明确报告程序、内容和形式,对不按规定报告、履职不到位的实施责任追究。   
3.完善党政正职接受评议制度。严格执行各级党委领导班子成员述职述廉报告制度。认真落实省纪委关于市以下党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法,把履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容,接受纪委全委会评议和纪委委员质询,及时反馈评议结果,提出整改要求。探索了解群众对党委主体责任落实情况评价的方式方法,将评价结果作为干部考核使用的依据。   
4.严格落实廉政谈话和约谈制度。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人,领导班子成员与分管联系部门主要负责人,每年至少进行一次廉政谈话。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的党委,由上一级纪委负责同志约谈其主要负责人,指出存在问题,提出整改要求。   
(三)强化纪委监督责任。各级纪委要按照党章和相关党内法规要求,聚焦中心任务,明确职责定位,坚守责任担当,加强执纪问责,切实发挥党内监督专门机关应有作用。   
1.协助党委加强党风廉政建设。根据中央和中央纪委决策部署,结合本地本部门实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议,协助党委将任务分解到各部门,加强督促检查,促进任务落实。进一步清理、修订、完善党风廉政建设相关法规制度,不断健全反腐倡廉制度体系。   
2.严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委重大部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。严明政治纪律,维护党的团结统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。   
3.深化作风督查。加强对作风建设情况的监督检查,推进作风督查工作常态化、制度化。严肃查处“四风”问题,通报曝光典型案例,形成强大震慑,确保中央八项规定和省委实施意见不折不扣落实。   
4.严肃查处违纪违法案件。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。加强执纪执法协调配合,完善腐败案件及时发现、有效查处机制,提高办案综合效果。   
(四)加强监督考核和责任追究。坚持把科学考核作为落实主体责任的重要手段,进一步加大考评力度,创新考评方法,健全考评机制,充分发挥考评的激励导向作用。   
1.严格监督检查。建立党委主体责任工作台账,全面反映各级党委主体责任落实情况。开展专项检查,每年由各级党委常委带队,对下一级党委落实党风廉政建设主体责任情况进行检查,及时通报检查结果。   
2.改进巡视工作。加强对巡视工作的组织领导,扩大巡视范围,加强巡视节奏,着力发现问题,注重成果运用,形成有力震慑。开展党风廉政建设主体责任落实情况专项巡视,切实提高巡视工作的针对性和实效性。   
3.完善考核机制。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法,加大主体责任考核权重,完善指标量化体系,注重考核结果运用,确保考核的客观性、公正性和有效性。   
4.强化责任追究。健全责任追究制度、工作程序和保障机制。建立责任追究案件季度报告制度和典型案件通报曝光制度。加大责任倒查力度,积极探索推行责任追究制度。实行“一案双查”,在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位党委主体责任和纪委监督责任落实情况,对落实不到位的予以问责。
 

中共陕西省纪律检查委员会关于落实党风廉政建设纪委监督责…

 
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神,全面落实党风廉政建设纪委监督责任,扎实推进我省党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》(中发〔2003〕17号)《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)和《中共陕西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》(陕发〔2014〕6号)精神,制定本意见。  
一、深化认识,把握总体要求
十八届三中全会《决定》明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。落实纪委监督责任,是在新形势下提高管党治党水平的必然要求,对于各级纪委全面履行党章赋予的职责使命,协助党委更好落实主体责任,不断把全省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,具有十分重大的意义。各级纪委(纪检组)要切实把思想统一到中央精神和省委要求上来,进一步强化政治意识、忧患意识,聚焦中心任务,坚守责任担当,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。落实党风廉政建设纪委监督责任,要以邓小平理论、、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,围绕全面贯彻中央决策部署,明确职能定位、创新体制机制、强化制度保障,更好发挥党内监督专门机关作用,促进党委主体责任有效落实,为建设“三个陕西”营造风清气正的从政环境和政治生态。  
二、聚焦主业,明确职责任务
1.协助党委加强党风廉政建设。在党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;根据党中央、中央纪委的决策部署和省委要求,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的意见建议;协助同级党委监督下级党委履行主体责任,协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各地各部门,加强督促检查,促进任务落实。  
2.维护党的纪律。严肃党的政治纪律,坚决维护中央权威;严明组织纪律和工作纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象;加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。加强对干部执行纪律和遵守制度情况的监督检查,严肃处理违纪行为。  
3.坚决查办案件。坚持“有贪必反、有腐必惩”,“老虎”,“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩腐肃贪的高压态势。坚决查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。强化纪检机关信访职能,重视信访举报案件的受理,对信访发现的重大问题和线索要及时上报党委。坚持抓早抓小,及时发现和解决苗头性问题,防止小问题演变成大问题。  
4.推进作风转变。持之以恒地抓好中央八项规定和省委《实施意见》落实,坚决纠正“四风”问题,推动干部作风根本好转;抓住重要时间节点开展专项检查,点名道姓通报曝光发现的问题,形成强大震撼。  
5.强化党内监督。认真落实党内监督条例,协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的监督检查;对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督和管理;依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员权利。  
6.加强巡视工作。坚持问题导向,突出“四个着力”,强化对“两责任一纪律”执行情况的巡视。创新巡视方式方法,及时报告巡视工作中发现的重大问题和重要线索,注重巡视成果运用,提高巡视工作的威慑力。  
7.严格责任追究。坚持有错必究、有责必问,既追究决策、执行等工作中的失职渎职行为,又追究党风廉政建设责任落实不力等问题;严格执行责任追究办法,积极探索推行党风廉政建设责任终身追究制度,切实把党风廉政建设抓实抓好。  
三、多措并举,切实履职尽责
1.加强教育防范。运用典型案例开展经常性警示教育,加强岗位廉政教育和廉政法规教育,做好领导干部廉政知识培训和任前廉政法规考试,教育引导各级党员干部廉洁从政。推进廉政文化建设,开设廉政教育基地、廉政书屋和廉政讲堂,运用新媒体、新技术等进行宣传教育,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。  
2.定期约谈函询。定期对重点领域、重要部门和单位的领导干部进行约谈或函询,督促落实党风廉政建设责任。对群众来信来访较多、党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评较低、年度目标责任考核成绩较差,以及在监督检查、经济责任审计、巡视过程中发现有违规违纪苗头性问题的部门和单位,及时约谈主要负责同志,指出存在问题,提出整改要求。  
3.强化督促检查。紧扣党风廉政建设和反腐败工作,强化动态监督,采取经常性检查、随机性检查、专项检查等方式,发现腐败问题线索,督促相关责任部门开展自检自查,堵塞工作漏洞,确保惩治和预防腐败工作任务落实。  
4.实行工作报告。严格执行党风廉政建设责任制报告制度,党委班子每年向上一级纪委提交党风廉政建设责任制落实情况专题报告,下级纪委(纪检组)每年1月30日前向上一级纪委专题报告监督责任落实情况,上级纪委要对报告进行审查,对存在问题提出整改意见。切实加强上级纪委对下级纪委的领导,坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置和反馈制度,更好地指导下级纪委(纪检组)聚焦主业,履行职责,排除干扰,开展工作。  
5.开展述廉述责评议。建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全委会述廉述责并接受评议质询制度。述廉述责对象要在任期内向上一级纪委全委会述廉述责1-2次,重点报告个人廉洁从政、履行党风廉政建设“第一责任人”职责等情况,接受纪委全体委员的评议和测试。评议结果及时反馈,评价情况记入个人廉政档案,作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。  
6.实行“一案三查”。严肃问责落实主体责任和监督责任不力的部门和单位。在查办违纪违法案件时,既要调查当事人,又要调查涉案单位的党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任落实情况。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映,以及监督、组织查处不力,特别是瞒案不报、有案不查等造成不良后果甚至恶劣影响的,要严格追究党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责人的责任。  
7.严格办案考核。加强对查办案件工作的考核考评,定期通报办案情况。对长期没有自办案件、办案工作考核结果靠后的,上级纪委要约谈下级纪委(纪检组)主要负责人,督促各级纪委(纪检组)切实履好职、尽好责。  
四、创新机制,强化组织保障
1.加强组织协调。各级纪委(纪检组)要积极主动向上级纪委和同级党委(党组)请示汇报工作,建立和完善对下级纪委(纪检组)工作的具体督促和指导机制,进一步形成惩治腐败的整体合力。改革和完善反腐败协调小组职能,健全反腐败领导体制和工作机制,改进反腐败协调小组及其办公室工作,建立联席会议制度,加强与公检法司等执纪执法部门和金融、电信、房产信息管理等服务部门单位的联系协调,建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度。  
2.整合监督信息。联合宣传和互联网管理等部门加强对反腐败工作的舆论导向,建立舆情监控、评估分析、预警报告制度,及时掌握舆情动态,快速处置网络舆情,主动回应社会关切。健全投诉举报体系,畅通信件、电话、来访、网络等投诉举报渠道,实现与各职能部门举报投诉信息处理系统的有效对接。建立信访举报线索台账,完善案件线索处置分类和流程,及时审查、规范管理。  
3.注重制度创新。全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《实施办法》,健全规范各级党政主要负责人权力行使制度、重点领域和关键环节权力行使制度和权力公开、决策公开、管理公开制度。完善党风廉政建设责任制的责任分解、考核和追究等办法,用制度确保党委履行主体责任、纪委履行监督责任。探索建立党政主要负责人监督方式方法,制定典型案件剖析通报、纪委监督责任追究办法等制度,丰富反腐倡廉制度群,强化用制度管权管事管人,打造不想腐、不能腐、不敢腐的制度“笼子”。  
4.深化纪律检查体制改革。按照中央深化纪律检查体制改革的要求,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,积极开展办案体制机制改革试点工作,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。创新纪检干部管理制度,纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,探索纪委书记异地交流,建立纪检干部上下流动和横向交流的常态化机制。继续深化纪检派驻机构统一管理改革,实现派驻监督对党委、政府部门全覆盖,纪检组长专职负责,不得分管所在单位的其他业务工作。改进巡视制度,开展专项巡视,做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。  
5.狠抓自身建设。按照“转职能、转方式、转作风”要求,强化主业主责,不该管的彻底放手,该管的坚决管好,全面履行好监督执纪问责职能。严格要求、严格管理纪检监察干部,完善内部监督机制,切实解决“灯下黑”问题,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。 
 



(责任编辑:清风宁陕)
欢迎光临宁陕县党风廉政网!
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
  重点推荐
 
  最近更新
 领导干部任前廉政法规考试学习资
 领导干部任前廉政法规考试学习资
 领导干部任前廉政法规考试学习资
 领导干部任前廉政法规考试学习资
 领导干部任前廉政法规考试学习资
 中国共产党宁陕县第十四届纪律检
 
  图片新闻
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报
郭永平同新任厅级领导干部集体廉政谈话时强调  坚定理想信念 夯实廉洁根基
 王岐山在江苏调研时强调 把监督执纪的权力关进制度笼子 不辜负党的信任和人民群众期盼
王岐山:实现对公职人员监察全覆盖 完善党和国家的自我监督
 
  点击排行
 
  专题推荐
 

主办:中共宁陕县纪委  宁陕县监察局
 宁陕县监察局运行维护
  备案号:陕ICP备32434340号
技术支持:电话:0915-6825915